集团公司安委员会下发《通知》 开展煤矿百日安全专项整治“利剑2024”行动

为深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十三届六次全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深刻汲取历史各类事故教训，10月20日，集团公司安全生产委员会下发《通知》，开展煤矿百日安全专项整治“利剑2024”行动。通知要求，坚持不懈抓源头、抓根本、抓基础，坚持不懈防风险、除隐患、遏事故，坚决防范遏制各类事故发生。

此次行动时间为2024年10月20日至2025年春节。

此次行动重点任务，结合煤矿安全生产治本攻坚三年行动，结合“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动方案，结合“夯基础、上标准、反三违、治隐患、强落实”工作方案，聚焦五个方面重点任务，全面排查整治风险隐患，防范事故反弹，坚决确保安全生产。

行动要求，要聚焦冬季事故规律特点，严防汲取教训不到位引发事故。集团各公司、有关部门必须真重视、真警示、真反思。要坚持用事故教训推动工作。将警示教育纳入安全生产教育和培训计划，定期组织开展警示教育活动，常态化开展全员警示教育，引导广大干部职工吸取事故教训，增强安全意识、提高安全素养、规范安全行为，做到警钟长鸣、以案示警、以案促改、以案促治。开展好全集团“安全警示教育月”活动，结合自身和外部事故教训，深挖细查、对标整改，真正做到以事故教训推动安全工作。要强化安全生产宣传引导。坚持以人民为中心的安全工作导向，持续开展安全宣讲“五进”和“三敬畏”“反三违”等活动，积极倡树十大安全理念，积极营造人人讲安全、时时遵规章、处处有提醒、层层有关怀的安全文化氛围。常态化加强从业人员严禁“三违”行为教育培训，做到人人知晓、自觉遵守、养成习惯。持续开展安全法治教育，进一步增强全员学法尊法守法用法和敬畏法律、敬畏生命、敬畏规章的自觉性。要持续推进从业人员能力素质提升。牢固树立“99+1=0”和“安全培训不到位是重大隐患”的理念，严格落实安全培训计划，充分发挥煤矿安全技术可视化仿真培训系统、煤矿特种作业人员实操仿真培训系统和龙煤学习兴矿平台“三大系统”作用，围绕作业现场和生产实际，开展针对性培训，新上岗的从业人员须经培训考核合格后方可上岗。常态化推进逢查必考、逢培必考、以考促学。年底前，各矿业公司至少组织开展1次紧急撤离和逃生避险应急演练。积极参加各级安全监督管理部门组织开展的“八条硬措施”宣贯工作，深刻领会推动“八条硬措施”落实的重大意义，着力提升思想认识。

行动要求，要聚焦治本攻坚和“八条硬措施”硬落实，严防推进落实不到位引发事故。要强力推动融入审查和整改。各公司、有关部门要将“八条硬措施”补充纳入三年行动任务清单，分年度细化部署治本攻坚任务，确保2024年任务清单全部启动推进。要重新梳理治本攻坚目标和主要任务，认真开展监督检查，并积极整改落实。要开展主要负责人履职检查。集团各公司、有关部门要认真组织开展主要负责人履职情况自查自纠，对自查发现的问题要明确整改措施和完成时限，并形成自查自纠整改报告。要重拳出击“打非治违”。各级安全监察和生产业务部门要持续开展“隐蔽工程大起底”行动，要严惩重处违法违规行为，严肃追究主要负责人和相关责任人责任。要全力推进国务院安委办督导移交的问题隐患整改“清零”。

行动要求，要聚焦重大灾害风险，严防管控不到位引发事故。要推进隐蔽致灾因素普查，完善灾害防治技术体系，强化瓦斯风险管控，强化水害风险管控，强化冲击地压风险管控，强化火灾风险管控，强化监测预警管控。

行动要求，要聚焦煤矿夯基础上标准，严防基础不牢标准不高引发事故。要推进煤矿“四化”建设。认真贯彻落实全国煤矿智能化建设和煤炭清洁高效利用工作推进会议精神，定期召开生产例会和现场推进会议，高标准、快速度实施生产煤矿智能化改造，井下主要作业地点实现“无视频不作业”。强力推广鸡西滴道煤矿立井利用信息化手段强化值班带班管理先进经验，年底前所有生产矿井全部实现信息化与值班带班高效结合。要鼓励技术人员钻研智能化建设技术，加强煤矿智能化专业培训，强化校企联动，培养一批既懂煤炭生产工艺又懂自动化、信息化、智能化的专业人才。要推进安全生产标准化建设。加快建立健全以风险分级管控和隐患排查治理为核心的安全生产标准化管理体系，定期开展全员风险辨识评估，推行岗位安全知识必知必会“明白”卡。持续开展以“上标准岗、干标准活”为重点的行为规范活动，做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，提高安全生产水平和事故防范能力。要健全完善矿井系统。持续推进采掘、通风、机运等系统建设，盯紧看牢各生产环节，严防设备设施巡查检修不到位，造成通风系统不稳定及无风、微风、循环风等安全风险。要推进矿井生产接续准备。牢固树立“抓接续就是抓安全、就是抓发展”的理念，加大开拓系统装备投入力度，加强开拓掘进重点队建设，引进先进掘进施工装载技术工艺、先进辅助运输等高效能装备，提高单进水平和掘进工效，保证交工时限和施工质量，为灾害治理创造时间和空间。要推进“一优三减”工作。全面落实减水平、减头面、减人员方案，严格落实《煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定》，加大减人工作力度，切实把入井人数控制在规定以内。

行动要求，要聚焦关键环节管控，严防现场管理不到位引发事故。要盯紧特殊作业地点。时刻关注特殊作业地点，严格执行相关规定、制定安全措施、履行审批程序、控制作业人员，严禁平行作业，坚决做到有矿级带班领导现场指挥，有安检员、瓦检员现场监督把关。要加强井下边角末梢安全检查，矿业公司、煤矿每月对偏远末梢作业地点进行全覆盖检查，集团安全监察局驻地监察处每季度要完成一次全覆盖检查。要严格停工停产煤矿安全管理。重点防范未经复产复工验收擅自生产建设、未经批准擅自维修整改、未经批准擅自安排人员入井、未按批准事项组织整改、未按规定落实入井人员安全防范措施等突出问题。要强化机电运输管理。常态化开展专项检查，重点防范各类保护等安全设施设备维护保养和检测检验不及时、各类安全保护装置不灵敏不可靠、运输设备超负荷或带病运转等重大风险，确保安全运行。要加强露天矿边坡管理。按规定开展边坡和排土场稳定性分析评价，完善边坡在线监测系统，发现边坡地质构造发育、出现变形、滑坡征兆的，必须严格落实压帮、削坡、注浆等工程治理措施。要从严纠治“三违”。持续开展反“三违”专项行动，常态化开展自查自改，对检查发现的“三违”行为，对组织开展不力、自检自查不认真、“三违”警示教育走过场，因“三违”行为导致事故发生的，严肃追责问责。要改进检查方式方法。全面落实“集团区域督导、公司驻矿监管、煤矿自主负责”的安全检查体制，综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查等方式，全面开展区域检查、集中检查和专业检查。

行动强调，要提高政治站位。集团各公司、有关部门要深刻认识做好这一时期安全生产工作的极端重要性，把开展好利剑行动作为当前的重大政治任务和头等大事，坚持“万无一失、一失无万”标准和“严、深、细、实”作风，正确处理安全与生产、与保供、与效益的关系，对安全没有把握的工作面、采区必须停下来，坚决杜绝公司、矿、包括区队为完成经营指标而层层施压抢产量、抢进尺，保证正常工作秩序，按照正规循环作业，科学释放安全产能。

行动强调，要压实安全责任。集团各公司、各级领导干部要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，加强组织领导，集团公司成立以党委书记、董事长、总经理为组长，分管副职为副组长，部门总监、高级经理为成员的领导组织机构，下设工作专班及督导检查组（详见附件），各公司也要相应成立领导组织机构和工作专班，亲自研究部署、亲自督促检查，敢于动真碰硬，为利剑行动提供有力组织保障。

行动强调，要严格督导检查。各公司、有关部门要进一步增强风险意识，坚持底线思维，深入分析研判当前安全生产面临的形势任务和潜在的风险隐患，做到责字当头、实字落地、严字固本，把严格督导检查、自检自查贯穿利剑行动全过程，切实把不安全的生产能力“减下来”、把不安全的生产速度“慢下来”、把不安全的生产环节“停下来”、把重大风险“防起来”、隐患问题“整改掉”。要突出问题导向，对灾害严重、问题较多、基础较弱矿井进行精准化指导服务，提高安全风险辨识、隐患排查治理能力。

行动强调，要强化宣传监督。集团各公司、有关部门要充分运用各类宣传阵地和媒体，对利剑行动进行广泛宣传发动，通过挖掘专项行动中好的经验做法、通报曝光安全隐患及做虚功、图形式、走过场等反面问题，提高广大干部职工对活动重要性和紧迫性的认识，真正把此项活动抓实抓好抓出成效。要健全完善安全生产举报渠道和奖励机制，促进煤矿自觉主动、动态性开展事故隐患自查自纠，确保隐患早发现、早整治、早消除。

行动强调，要强化应急管理。健全完善突发事件、重大事件应急处置预案，前置救援力量，强化物资储备，确保救援设施设备齐全、完好可靠。强化安全生产调度指挥，保障信息渠道畅通。